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预决算公开

内蒙古自治区审计厅2019年度决算公开报告

发布时间: 2020-08-31 11:04

文章来源:计算机审计管理中心

文章类型:摘编

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  第一部分 部门基本情况

  一、部门职责

  二、机构设置

  第二部分 2019年度部门决算情况说明

  一、关于2019年度预算执行情况分析

  二、关于2019年度决算情况说明

  (一)关于收支情况总体说明

  (二)关于2019年度收入决算情况说明

  (三)关于2019年度支出决算情况说明

  (四)关于2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

  (五)关于2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

  (六)关于2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  (七)关于2019年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

  1、财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明

  2、财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明

  三、预算绩效情况说明

  (一)预算绩效管理工作开展情况

  (二)部门决算中项目绩效自评结果

  四、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  (二)政府采购支出情况

  (三)国有资产占用情况

  第三部分 名词解释

  第四部分 决算公开联系方式及信息反馈渠道

  第五部分 部门决算公开表

  一、收入支出决算总表

  二、收入决算表

  三、支出决算表

  四、财政拨款收入支出决算总表

  五、一般公共预算财政拨款支出决算表

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

  七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  八、机构运行信息表

  第一部分 部门基本情况

  一、部门职责

  (一)贯彻执行国家有关审计方针政策、法律法规;参与制订自治区财经方面的审计法规和规章并监督执行。组织领导、协调监督各级沙巴体育的业务工作。

  (二)贯彻执行国家有关审计方针政策、法律法规;参与制订自治区审计、财经方面的规章制度并监督执行。组织领导、协调监督各级沙巴体育的业务工作。

  (三)向自治区人民政府报告和向自治区有关部门通报审计情况,提出制定和完善有关政策法规的建议。

  (四)依据《中华人民共和国审计法》的规定,直接进行下列审计:

  1.自治区财政预算执行情况和其他财政收支审计。

  2.自治区各部门、事业单位及下属单位的财务收支审计。

  3.盟市行署、政府预算的执行情况和决算审计。

  4.自治区所属国有金融机构的资产、负债、损益审计。

  5.自治区人民政府部门管理的和受政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支审计。

  6.国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支审计。

  7.其他法律法规规定应由审计厅进行的审计。

  (五)向自治区人民政府和国家审计署提交自治区预算执行情况的审计结果报告;受自治区人民政府委托向自治区人大常委会提出自治区预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。

  (六)组织实施对贯彻执行国家和自治区财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查;组织下级沙巴体育对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人进行任期经济责任审计;依法受理被审计单位对沙巴体育审计决定的复议申请。

  (七)与盟行署、市政府共同领导盟市沙巴体育,协助办理盟市沙巴体育负责人的任免事项。

  (八)根据有关法律和国务院、自治区人民政府规定,组织对国有、国有控股企业和自治区建设项目的审计监督。

  (九)组织实施对内部审计的指导与监督;核查社会审计组织对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

  (十)指导和推广信息技术在全区各级沙巴体育的应用,组织建设全区审计信息系统,管理指导全区现代化审计技术运用。

  (十一)承办自治区人民政府和国家审计署交办的其他事项。

  二、机构设置

  (一)内设机构。自治区审计厅内设办公室等24个职能处(室)。

  (二)内蒙古自治区党委审计委员会办公室设在审计厅,下设1个秘书处。

  (三)派出机构。自治区审计厅设4个区直机关派出审计处。为正处级派出机构。

  (四)驻盟市审计处。自治区审计厅设3个驻盟市审计处,分别为驻海拉尔审计处、驻赤峰审计处、驻乌海审计处。为正处级派出机构。派驻盟市审计处主要负责自治区驻盟市国有企事业单位的财务收支及经济效益、国有资产保值增值的审计;负责盟市财政决算审计;依据授权,对党政领导干部及企事业单位领导进行任期经济责任审计。

  (五)直属事业单位。自治区审计厅设4个直属事业单位,均为正处级事业单位,分别为自治区审计科研宣教中心(公益二类)、自治区计算机审计管理中心(公益一类)、自治区审计厅机关事务服务中心(公益一类)、自治区内部审计管理中心(公益一类)。

  第二部分 2019年度部门决算情况说明

  一、关于2019年度预算执行情况分析

  (一)收入支出预算安排情况。

  1.2019年自治区审计厅部门预算收入7391.06万元,按经济来源分,其中:一般公共预算拨款7300.68万元,上年结转90.38万元。

  2.2018年自治区审计厅部门收入预算总收入9133.96万元,按经济来源分全部为一般公共预算拨款。

  与2018年部门预算安排相比,2019年部门预算收入较上年9133.96万元减少1742.9万元,减少19.08%。其中:基本支出增加144.72万元,原因是机构改革转隶人员增加;项目支出减少1887.62万元,原因是金审三期项目资金较2018年减少1367万元及审计专项业务费预算安排压减。

  3.2019年预算执行中调整情况。

  (1)2019年,我厅因为机构改革转隶增加16人,新考录公务员16人、参公人员9人、聘用制公务员1人,追加人员经费129万元。

  (2)按照审计署具体部署,金审三期项目资金专项实施年度为2018年至2020年,2019年末3259.52万元项目资金指标退回自治区财政,需结转下年继续使用。

  (3)维修(护)费等项目资金103.99万元,因为项目跨年实施未完成,年末自治区财政退回指标,结转下年继续使用。

  (4)公务用车维护费等基本支出7.14万元,年末自治区财政收回指标。

  (二)收入支出预算执行情况。

  2019年自治区审计厅部门决算总收入6926.33万元。按经济来源分为:一般公共预算拨款收入6726.34万元,用事业基金弥补收支差额3.14万元,年初结转和结余196.85万元。与2018年自治区审计厅部门决算总收入7110.85万元相比减少184.52万元,减少的主要因素是一般公共预算拨款收入增加364.05万元,用事业基金弥补收支差额3.14万元,结转和结余减少551.71万元。

  2019年决算总收入6926.33万元较2018年7110.85万元减少184.52万元,较2018年减少2.7%。

  支出中按照经济分类分析,基本支出3779.79万元较上年3603.05万元增加176.74万元,增加4.9%,主要原因是机构改革转隶人员增加,工资福利支出和对个人家庭补助支出较上年增加;项目支出3054.49万元较上年3310.95万元减少256.46万元,减少7.7%,主要原因是本年财政压缩审计专项业务费支出。

  二、关于2019年度决算情况说明

  (一)关于收支情况总体说明。

  本部门2019年度收入总计6,926.33万元,其中:本年收入合计6,726.34万元,用事业基金弥补收支差额3.14万元,年初结转和结余196.86万元;支出总计6,926.33万元,其中:年末结转和结余92.33万元。与2018年度相比,收入总计减少184.53万元,下降2.60%;支出总计减少184.53万元,下降2.60%。主要原因:一是金审三期项目资金较2018年减少1367万元;二是审计专项业务费预算安排压减;

  (二)关于2019年度收入决算情况说明。

  本部门2019年度收入合计6,726.34万元,其中:财政拨款收入6,726.34万元,占100.00%;

  (三)关于2019年度支出决算情况说明。

  本部门2019年度支出合计6,834.01万元,其中:基本支出3,779.79万元,占55.30%;项目支出3,054.21万元,占44.70%;

  (四)关于2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明。

  本部门2019年度财政拨款收入总计6,923.20万元,其中:年初结转和结余196.86万元;支出总计6,923.20万元,其中:年末结转和结余92.33万元。与2018年度相比,收入减少179.33万元,下降2.50%;支出减少179.33万元,下降2.50%。主要原因:一是金审三期项目资金较2018年减少1367万元;二是审计专项业务费预算安排压减。

  (五)关于2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明。

  本部门2019年度一般公共预算财政拨款支出合计6,830.87万元,其中:基本支出3,777.79万元,占55.30%;项目支出3,053.08万元,占44.70%。

  (六)关于2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。

  本部门2019年度一般公共预算财政拨款基本支出3,777.79万元,其中:人员经费3,135.82万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等,较上年增加49.68万元,主要原因是:新增考录及转隶人员;公用经费641.97万元,主要包括:办公费、印刷费、水电费等,较上年增加125.53万元,主要原因是:2019年新增考录及转隶人员,所以经费增加。

  (七)关于2019年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明。

  1.财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明。

  本部门2019年度财政拨款“三公”经费预算为37.00万元,支出决算为27.91万元,完成预算的75.40%,其中:因公出国(境)费预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成预算的0.00%;公务用车购置及运行维护费预算为33.00万元,支出决算为26.15万元,完成预算的79.20%;公务接待费预算为4.00万元,支出决算为1.76万元,完成预算的44.00%。2019年度财政拨款“三公”经费支出决算与预算差异情况的原因:本着勤俭节约的原则缩减三公经费。

  2.财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明。

  本部门2019年度财政拨款“三公”经费支出27.91万元,因公出国(境)费支出0.00万元,占0.00%;公务用车购置及运行维护费支出26.15万元,占93.70%;公务接待费支出1.76万元,占6.30%。具体情况如下:

  因公出国(境)费支出0.00万元。全年因公出国(境)团组0个,累计0人次。2018年因公出国(境)支出0.00万元,无增减。

  公务用车购置及运行维护费支出26.15万元。其中:公务用车运行维护费支出26.15万元,用于机关公务车辆的运维保养,车均运维费3.27万元,较上年减少11.36万元,主要原因是本着勤俭节约的原则缩减经费,财政拨款开支的公务用车保有量为8辆。

  公务接待费支出1.76万元。其中:国内公务接待费1.76万元,接待33批次,共接待167人次。主要用于上级部门国内接待。较上年减少0.73万元,主要原因是主要原因是本着勤俭节约的原则缩减经费。

  三、预算绩效情况说明

  (一)预算绩效管理工作开展情况。

  2019年收入预算安排专项沙巴体育费1989万元和审计监督1042万元,主要用于沙巴体育项目保障经费和审计信息化建设支出。

  主要用于及取得的绩效:

  1.国家重大政策措施落实情况跟踪审计。此项审计任务由自治区审计厅统一组织全区三级沙巴体育实施,支出差旅费等相关审计经费大约600万元。上述审计项目以深化供给侧结构性改革为主线,以政策、资金、项目和重大改革任务推进为抓手,积极开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”推进、“三去一降一补”任务完成、“放管服”改革、营改增实施、新旧动能转换等重大政策措施落实情况跟踪审计,着力揭示影响国家和自治区经济安全的重大问题和风险隐患,严肃查处弄虚作假、隐瞒实情,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,以及不作为、慢作为等懒政怠政庸政问题,促进政令畅通、政策落实。

  2. “三大攻坚战”审计,由自治区审计厅统一组织全区三级沙巴体育进行实施,自治区财政本级支出相关审计经费600万元。此项工作的落实:一是按照中央和自治区党委政府安排部署,抓好地方政府隐性债务审计,在地方政府自查的基础上,组织全区沙巴体育有针对性地对全区各级政府隐性债务情况开展审计,查准口径、摸清底数、分析结构。着力揭示以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式变相举债,脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债,违法违规融资担保等制度机制性问题,摸清隐性债务底数,促进遏制隐性债务增量、积极稳妥化解隐性债务风险。二是按照自治区党委政府关于脱贫攻坚的决策部署和《审计署关于在打赢脱贫攻坚战中进一步加强扶贫审计的意见》要求,持续开展扶贫资金审计,实现对全区所有贫困旗县审计全覆盖。重点审计精准脱贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效等情况,揭露作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题,推动追责问责,促进精准脱贫攻坚任务目标实现。三是围绕加快生态文明体制改革和推进亮丽内蒙古建设,全面推开领导干部自然资源资产离任审计。按照《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》和意见,坚持“全面推开、整体覆盖”的原则,抽组配备专业审计力量,统一组织和指导11个盟市审计局对所属1个旗县和1个盟市及2个计划单列市审计局对所属1个主管部门开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。揭示领导干部在履行自然资源资产管理和环境保护责任以及在开发利用过程中遵守国家法律法规、贯彻执行国家重大政策措施等方面存在的问题,推动加快生态文明建设,推进绿色发展,促进人与自然和谐共生。要总结经验,积极探索,做好与经济责任审计的衔接,客观完整评价领导干部履职情况,推动亮丽内蒙古和生态文明建设。

  3.各类专项审计主要由自治区审计厅直接实施,但因审计人员短缺的实际,向基层单位借调人员、产生购买社会服务或聘请专家等发生相关900万元。各类审计工作落实发挥的绩效:

  一是财政审计。围绕加快建立现代财政制度,进一步深化预算执行和决算草案、转移支付、税收征管、重大公共投资项目和重点专项资金等审计,重点关注财政收支的真实合法效益、地方政府性债务管理、专项资金清理整合、重大投资项目落地和重点专项资金绩效情况,促进预算安排更加规范透明、标准科学、约束有力,保障公共资金安全高效使用,推动财政政策更加积极有效,促进防范和化解财政风险。继续加大对中央八项规定精神和自治区配套规定要求落实情况审计力度,密切关注“三公”经费、会议费管理使用情况等,促进公共资金安全高效使用。

  二是民生资金审计。持续抓好保障性安居工程跟踪审计,重点关注保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况,切实维护人民群众利益。要围绕解决不平衡和不充分问题,持续加大对社会保障、医疗健康、“三农”、就业、教育、文化、救灾、“三北”防护林等民生资金和项目的审计力度,重点关注基本公共服务、乡村振兴、区域协调发展、就业等重大政策措施的落实情况,促进惠民富民政策落地生根、见到实效。

  三是金融审计。积极开展在金融机构信贷资金流向、表外业务、资管计划、风险管控、金融创新,以及金融监管部门履行监管职责等方面的审计和审计调查,及时反映地方性金融机构在防范风险等方面存在的突出问题。重点揭示违规经营、资产泡沫、产能过剩行业、“僵尸企业”占用信贷资源等问题,促进守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

  四是企业审计。重点对国有企业改革、优化营商环境各项政策措施落实、法人治理结构、经营业绩真实性、自主创新等情况进行审计,促进国有企业深化改革,增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力,实现国有资产保值增值。

  五是投资审计。贯彻落实审计署关于进一步完善和规范投资审计工作会议精神,坚持突出重点、量力而行、规范发展、确保质量,着力反映投资领域结构不合理、重复建设、损失浪费等问题,促进提高公共投资绩效,推动深化投资体制改革。

  4.开展领导干部经济责任审计,此项审计每年差旅费等相关支出预算300万元。通过审计,使得各级领导干部能够坚持党政同责、同责同审,持续加大领导干部在贯彻执行党和国家经济方针政策、自治区党委政府决策部署,遵守有关法律法规和财经纪律,本地区经济、社会、环境保护,本部门本单位发展规划和政策措施制定、执行,本人遵守党风廉政建设有关规定等方面的审计力度,促进领导干部守法守纪守规尽责,廉洁用权、干净干事。

  5.实施涉外审计,此项审计每年支出相关费约30万元。此项工作为继续做好对外援助和国外贷援款审计,采取灵活有效的方式加大对境外国有资产和国有企业境外投资的审计力度,促进提升企业国际化经营能力和抗风险能力,维护境外国有资产安全,保障国家和自治区经济利益不受损失,取得巨大作用。

  6.“金审工程”三期项目建设。按照审计署“统一规划、两级部署、以用为本”的原则,积极推进审计大数据综合分析平台建设,大力加强审计信息化建设,此项工作由于是审计署统一部署年内没有落,只是支出一些基础实施的购置费102万元。还没有进行绩效评价。

  7.物业支出500万元,通过购买服务产生物业费500万元。此项费用的支出使得办公场所卫生整洁,环境优雅,为更好的做好审计工作做好了保障,安保工作井然有序,既保证了安全,又保障了有序的办公秩序。

  (二)部门决算中项目绩效自评结果。

  2019年度开展绩效自评为优,主要原因:2019年,全区沙巴体育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国、全区审计工作会议部署,聚焦助力打好三大攻坚战,依法履行审计监督职责,扎实推进审计队伍建设、审计信息化建设,充分发挥了专项资金的使用效益,促进了审计在自治区经济高质量发展中的重要作用。一是围绕“六稳”要求,统筹开展了政策跟踪审计和专项审计;二是围绕精准脱贫,扎实开展扶贫审计;三是围绕提质增效,统筹开展预算执行和经济责任审计、自然资源资产离任(任中)审计;四是进一步加强信息化“金审三期”建设。2019年全区共审计 1106个单位,查出主要问题金额654.53亿元,增收节支15.19亿元,挽回避免损失5.98亿元,核减投资额11.23亿元,提交审计报告和审计信息2629 篇,提出审计建议1852条,移送处理事项232件。完成了审计署统一组织的乡村振兴战略审计和全区财政收入审计。

  四、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况。

  本部门2019年度机关运行经费支出598.96万元,比2018年增加100.53万元,增长20.20%。主要原因是:本年度新增两湖一海及全区税务审计审计任务增加,故经费较上年度有所增加。

  (二)政府采购支出情况。

  本部门2019年度政府采购支出合计1,552.41万元,其中:政府采购货物支出542.81万元,比2018年增加225.84万元,增长71.30%,主要原因是:一是新增考录人员和机构改革转隶人员增加,新购办公设备增加了支付采购;二是改造数据中心209万元;三是数据综合分析平台63.5万元,四是开发软件等支出35万元。政府采购工程支出199.40万元,比2018年增加199.40万元,增长100%,主要原因是:新增考录人员和增加机构改革转隶人员,办公场所需增加,对副楼进行了维修改造;政府采购服务支出810.20万元,比2018年增加379.23万元,增长88.00%,主要原因是:一是新采购制度将印刷品开支纳入政府采购;二是人员增加物业非支出增加,政府采购支付物业费物业费增加。授予中小企业合同金额1,360.08万元,占政府采购支出总额的87.61%。其中:授予小微企业合同金额499.51万元,占政府采购支出总额的32.17%。

  (三)国有资产占用情况。

  截至2019年12月31日,本部门共有车辆10辆,其中,主要领导干部用车1辆,主要用于:执行行政事务外出使用;机要通信用车8辆,驻赤峰办事处公车改革1辆2020年以办理了相关资产核销手续、1辆封存、1辆用于公务外出使用,驻海拉尔办事处1辆用于公务外出使用、1辆封存,自治区审计厅3辆用于通讯交换及其他公务外出;离退休干部用车1辆,主要用于:老干部就医和其他活动。 单位价值50万元以上通用设备0台(套),比2018年增加(减少)0.00台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套),比2018年增加(减少)0.00台(套)。

  第三部分 名词解释

  (一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

  (二)行政收入:指行政单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入;行政单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金。

  (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  (四)其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、事业单位固定资产出租收入等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金。

  (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度累积的事业基金(当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年收支缺口的资金。

  (六)年初结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金。

  (七)结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

  (八)年末结转和结余:指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行,结转到以后年度继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。

  (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

  (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

  (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  (十二)“三公”经费:指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (十三)机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。未包含行政单位或参照公务员法管理事业单位的部门,参考此口径公开本部门的日常公用经费,并与预算公开保持一致。

  (十四)工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

  (十五)商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。

  (十六)对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。

  (十七)资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

  第四部分 决算公开联系方式及信息反馈渠道

  本单位决算公开信息反馈和联系方式:

  联系人:邢永胜    联系电话:0471-6634825

       附件:1、内蒙古自治区审计厅相关表.xls

                 2、审计厅项目绩效自评表 - 全部.xls

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